完善立法规范劳务派遣
对于“非正常繁荣”的劳务派遣,官员、学者、律师均认为立法规范是最根本的解决途径。王振麟在会上透露,人社部正在制定劳务派遣专项规定,已经多次征求意见,“可能近期就会出来”。
与会者分析认为,劳务派遣繁荣的一个重要原因,是法律对劳务派遣的规定过于原则。
劳动合同法第六十六条规定,劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。但实践中并没有相关立法对这“三性”作进一步的细化规定。
“三性原则具体的含义是什么?标准是什么?”姜颖认为,所谓的同工同酬,劳动合同法也只给出了一个原则式的规定。
对劳务派遣适用条件和范围在立法上进一步细化,以达到限制这一用工方式、保护劳动者平等权利的目的,成为研讨会上各界的一致呼吁。
另外一个与会者抨击比较多的问题,是政府部门越位开办劳务派遣公司,却在这一行业的审批监管上缺位。
此前曾有媒体披露过一个数据,当时全国劳务派遣公司共有26158家,其中由劳动保障部门经办或审批的为18010家,接近70%,时福茂也从实务经验角度印证了这类劳务派遣公司并不在少数。
这就不可避免地引发人们的质疑???地方劳动保障部门既当运动员又当裁判员。安徽大学教授李坤刚直接称这是“公权力介入劳务派遣去营利”。他曾在一个会议上问及南方某人事局下面的派遣公司,一年能挣多少钱,对方回答说2005年挣了2亿多元。“实际上这个是什么?是用权力来赚钱。”
“劳动保障部门应退出劳务派遣的开办实务,回归其监督管理者的角色。”与会者呼吁道。
此外,与会者还建议建立共同雇主责任制度,让劳务派遣单位与实际用人单位承担连带赔偿责任;进一步强化以集体劳动关系方式保护劳动者以及适当降低传统用工的成本和风险等。
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