农民利益岂容随意侵占 ??江苏省连云港市灌云县违法占地的新闻调查 2010-02-09 杨光于显忠/图文 ■本报记者 杨光 于显忠/图文 　　2009年12月，本报收到江苏省连云港市灌云县侍庄乡季尧村部分村民的举报信。信中称：灌云县汽车站新建项目，少批多占，无人查处；土地补偿款依旧按照2003年的标准进行补偿，目前100多亩耕地已遭到破坏…… 　　2010年1月5日，记者赶赴江苏省进行实地调查采访。土地少批多占 　　2010年1月6日，记者一行来到灌云县侍庄乡季尧村，该村一组和八组的部分村民接受了记者的采访。他们向记者陈述了自己的承包地被强行征占，补偿款至今尚未落实等情况。 　　在当地村民的带领下，记者来到汽车站项目施工现场进行采访。记者注意到，工地一块公示牌上清晰地标明：供地面积2.3615万平方米(折合35.42亩)，而正在施工的实际面积却超过80多亩，与公路相邻处早已建起了高高的围墙，整个工地被垫高近1米，原来的耕地已被完全破坏。 　　随后，记者又先后来到县工商局办公楼、县供电公司、县气象局等3处施工现场。前两处为2009年新建项目，气象局为2007年占地项目，3处占地面积超过60多亩。 　　对于这些占地项目，村民表示均未看到过审批文件及供地手续，更没有领到失去土地后的补偿款。多占多超属实 　　记者当日下午来到了灌云县委宣传部。在宣传部的安排下，宣传部有关负责人陪同记者赶往侍庄乡政府进行采访，分管土地规划的刘副乡长接待了记者，季尧村党支部张某也同时在场。 　　记者就有关土地审批、征地的补偿安置以及汽车站项目少批多占等问题，向刘副乡长提出了疑问。 　　刘副乡长告诉记者，这几个项目均有合法的审批手续；补偿安置标准执行的是连云港市2003年的81号文件，全部款项已拨付到村委会账户；汽车站项目供地35亩，在实际施工中确实存在多占多超现象。 　　当记者问及占地补偿款是否已经足额发放到失地村民手中时，该村党支部书记表示，汽车站项目款已经落实了60%，目前还有40%左右的村民尚未领取补偿款。而对于县工商局办公楼和县供电公司项目补偿款的落实情况，他表示，这些项目补偿款确实尚未发放下去…… 三访县国土局 　　1月7日上午，记者又到灌云县国土资源局，就汽车站等4宗用地项目，是否有合法的审批手续及供地手续；以上4宗征用土地的补偿安置文件、执行方案及落实情况；汽车站项目是否存在少批多占等问题进行采访。而该局用地科有关负责人以相关事宜需要请示为由拒绝了记者的采访。 　　当日下午，记者再次来到县国土局，该局法规科有关负责人接受了记者的采访。他向记者提供了一份 《关于批准灌云县2009年第一批次城镇建设用地的通知》（以下简称《通知》），落款为江苏省国土资源厅，属于“打包”批次（未见到供地手续）。 　　关于补偿款的落实情况，该负责人给出了肯定的答复：执行的标准的确是依据连云港市2003年发布的81号文件，至于款项是否已足额发放到农户，他表示并不是很清楚。他补充强调，对于补偿款的发放，土地部门肯定负有监管责任。汽车站项目实际供地为35亩，如果确实存在超占现象，我们一定查处。 　　然而，当记者就《通知》中“打包”的批次内容，提出要查看4宗用地的供地手续时，该负责人却以“今天看不了了”为由拒绝了记者的要求。 　　1月8日上午，当记者准备第三次前往国土局采访时，该局法规科有关负责人致电记者表示，所有局领导全部在外开会，不在局里，自己也要马上到县里参加会议，请记者不要来了。但是当记者放下电话第三次赶到国土局后才发现，电话中声称“正在外开会”的县国土局局长孙召明此刻正在办公室里。 　　记者就汽车站等4宗用地项目的供地手续是否完备，汽车站项目少批多占是否违法，应不应该受到查处，以及村民的土地补偿款何时能落实到位等问题提出疑问。 　　孙召明面对记者的提问以“我要开会”为由当即离开了办公室，没有接受记者的采访。 　　然而事情似乎并没有结束，2010年1月22日夜，记者接到村民打来的电话。他们表示，当天下午，汽车站项目再次强行施工，数名村民前往现场讨要说法，施工方却大打出手，村民季延党伤重入院…… 【记者手记】 　　几天的采访经历，令记者震惊之余也颇感几分无奈。 　　在灌云县，对于少批多占现象，无论是土地监管部门，还是政府相关部门竟然熟视无睹，无人查处； 　　在灌云县，2009年的征地项目，政府依然可以执行2003年的补偿标准却不作调整。6年的时间跨度，物价指数和人们的生活成本都早已远高于之前，农民的利益被肆意侵吞，却告状无门； 　　在灌云县，失地农民在没有领到任何补偿的情况下，政府可以强行施工，至于村民的生计却无人问津。 　　在这场土地交易中，“买进”与 “卖出”，就像一张血盆大口，“买进”时按照2003年的标准，“卖出”时却是按照2009年的标准，这一买一卖过程中产生了数倍、数十倍的巨大利润。而千百年来以土地为生的农民，在失去赖以生存的土地后，却无人顾及他们面临的生存境地。这不得不引起我们的关注与深思。