灌云县棚户区（危旧房）改造规划（2015-2017年）

2016-08-11虫子灌云网

第一章总则

第一条规划目的

棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。为有效改善困难群众住房条件，提升城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。本次规划在于对灌云棚户区(危旧房)改造提出2015年至2017年目标的基本工作思路与规划布局，并对棚户区改造等建设活动提出行动指南。

第二条规划依据

1、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号；

2、《省政府关于加快棚户区（危旧房）改造工作的实施意见》（苏政发[2013]108号）；

3、《省住房和城乡建设厅关于开展棚户区（危旧房）深化调查和2013-2017年改造规划编制工作的通知》（苏建房保[2013]433号）；

4、《灌云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

5、《中华人民共和国城市规划法》；

6、《城市规划编制办法》；

7、《城市用地分类与规划建设用地标准》；

8、《城市居住区规划设计规范 2002》；

9、《江苏省城市规划管理技术规定》2011年版；

10、《灌云县城市总体规划（2010～2030年）》；

11、《灌云县盐河片区控制性详细规划》、《山前河两侧控制性详细规划》、《灌云县东部新区控制性详细规划》；

12、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发[2014]36号）

13、其它相关法律、法规和标准、规范。

第三条规划范围及期限

规划范围为灌云县城市规划区。

规划的期限为2015年—2017年。

第四条规划总体要求和基本原则

(一)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进棚户区（危旧房）改造，稳步实施城中村改造。2015年至2017年改造各类棚户区5400户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

(二)基本原则。

1.科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区（危旧房）改造的目标任务，量力而行、逐步推进，先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。

2.政府主导，市场运作。棚户区（危旧房）改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。

3.因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

4.完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

第五条规划目标

1.贯彻和细化总体规划规划提出的总体要求和基本原则，对棚户区（危旧房）各项用地和设施做进一步的统筹安排。

2.完善公建配套布局，建设适当超前市政设施，全面提高居民的生活质量。

3.进一步加强交通联系，加强基础设施和公建设施共享，相互协调，共同发展。

4.通过现有老旧小区及保留建筑的改善、整治出新，加快新型社区建设。

第二章棚户区（危旧房）现状

第六条棚户区（危旧房）现状分布

现状棚户区（危旧房）多集中分布在盐河两岸、山前河两侧老城区范围。道路、排水等基础配套设施不完善，小型企业零乱分布于居住用地内，大部分小企业生产经营状况不好，有的企业已处于停产状态。工业用地与居住用地交叉混杂、基础设施不配套，住房简陋、环境较差、安全隐患多。

第七条棚户区（危旧房）类型、项目名称、户数、面积

主要为集中成片棚户区（危旧房）、城中村、旧住宅区。

2015-2017年集中成片棚户区（危旧房）改造现状基本情况统计表

序号	项目名称	住宅房屋		非住宅房屋面积（㎡）	备注
序号	项目名称	户数（户）	面积（㎡）	非住宅房屋面积（㎡）	备注
1	燕尾港镇区搬迁	1800	180000	40000
2	呈杰园东地块	11	4000
3	老公安局地块	48	9600	6000
4	盐河片区改造（一期）	38	12946
5	疾控中心地块	60	5190	2634
6	老汽车站地块	8	755	2664
7	面粉厂地块	150	15000	15424
8	植物油厂地块	6	271	9940
9	化肥厂地块	42	2752	12291
10	酒精厂地块	86	3540	8833
11	教师进修学校地块	325	61240	7000
12	糖果厂地块			3500
13	伊新园北侧地块	195	42600	2500
14	通用机械厂地块	20	2200	18500
15	小商品市场地块	142	19240	7396
16	城西分校东地块	92	19320
17	老卫生局地块	225	25238	12316
18	煤海地块	374	48620	5500
19	伊山镇工业园一	145	18550	13720
20	伊山镇工业园二	48	12000	11470
21	老伊山镇地块			5640
22	东方红油库地块	180	37800	3300
23	盐河开发二期一	75	22500
24	盐和开发二期二	68	20400
25	盐河开发二期三	176	54000
26	盐河开发三期一	41	13200
27	盐河开发三期二	52	15600
28	织布厂地块片区改造	73	15000
29	锦绣华城西侧地块片区改造	300	40000
30	小马庄、上兴庄等村庄整体搬迁	420	95260
31	连云港国际机场迁建厂址整体搬迁	200	60000
	合计	5400	856822	188628

2015-2017年城中村改造现状基本情况统计表

序号	项目名称	住宅房屋		非住宅房屋面积（㎡）	备注
序号	项目名称	户数（户）	面积（㎡）	非住宅房屋面积（㎡）	备注
1	世纪明珠南地块	175	38500
2	世纪明珠东地块	101	31000	2140
3	伊山水岸南地块	313	100160	3200
4	山西村地块	396	91080
5	溢彩馨都北侧地块	468	118000	23570
6	职教中心西南地块	18	4200
6	化肥厂周边地块	223	47540
8	银河涂料厂东侧地块	145	18550	13720
9	金陵花园南侧地块	163	36800	9600
10	盐河东、振兴路西片区	320	182513	16400
11	振兴花园西地块	89	19440	4800
12	沂河路南侧地块	86	17028	4000
13	恒沣大厦北侧地块	72	16080	12000
14	人民东路南侧地块	167	35070	4600
15	云海花园北侧	236	36000	6800
	合计	2972	791961	100830

2015-2017年住宅区整治现状基本情况统计表

序号	项目名称	住宅房屋		非住宅房屋面积（㎡）	备注
序号	项目名称	户数（户）	面积（㎡）	非住宅房屋面积（㎡）	备注
1	中大街整体改造	871	117442	70300
2	山前村整体整治	921	165780
3	西苑路西侧片区整治	778	97125	10500
4	新民路中路两侧片区整治	1292	232560	5560
5	伊山南路两侧片区整治	398	79600	8600
6	兴杨路南北侧片区整治	769	92280
7	胜利东路南侧住宅区整治	440	89200	9300
	合计	5469	873987	104260

第三章棚户区（危旧房）改造规划

第八条棚户区（危旧房）安置补偿政策

棚户区（危旧房）改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入住房保障体系统筹解决。

第九条旧住宅区综合整治

2015-2017年计划对中大街进行综合整治改造，计划整治总户数871户，总建筑面积117442平方米。其中2015年整治300户，计划投资总额600万元；2016、2017年整治571户，计划投资总额1740万元。

第十条棚户区（危旧房）改造时序

2015-2017年计划改造集中成片棚户区（危旧房）31个、5400户。其中2015年计划改造1924户，2016年计划改造1457户；2017年计划改造2019户。

2015-2017年计划改造城中村户数489户，其中2015年100户；2016-2017年389户。

第十一条棚户区（危旧房）改造资金需求

序号	分类	2015年计划需改造资金（万元）	2016年计划需改造资金（万元）	2017年计划需改造资金（万元）
1	集中成片棚户区（危旧房）	224400	150000	249000
2	城中村	10000	15000	23000
3	旧住宅区整治	600	600	540
	合计	235000	165600	272540

第十二条棚户区（危旧房）改造融资需求

序号	分类	2015年计划需融资金额（万元）	2016年计划需融资金额（万元）	2017年计划需融资金额（万元）
1	集中成片棚户区（危旧房）	110000	80000	110000
2	城中村	5000	8000	10000
	合计	115000	88000	120000

第十三条棚户区（危旧房）改造新增用地需求

序号	分类	2015年计划需新增用地（亩）	2016年计划新增用地（亩）	2017年计划需新增用地（亩）
1	集中成片棚户区（危旧房）	45	50	100
2	城中村			30
	合计	45	50	130

第十四条棚户区（危旧房）改造的总体任务和年度计划

年度	改造计划	集中成片棚户区（危旧房）	城中村	旧住宅区整治	备注
2015年改造规划	改造户数（户）	1924	100	300
	改造面积（㎡）	320244	25000	64000
	安置套数（套）	645	50
	建设面积（㎡）	78200	6000
	投资金额（万元）	224400	10000	600
2016年改造规划	改造户数（户）	1457	150	300
	改造面积（㎡）	243510	33000	63742
	安置套数（套）	698	50
	建设面积（㎡）	65800	6000
	投资金额（万元）	150000	12000	600
2017年改造规划	改造户数（户）	2019	239	271
2017年改造规划	改造面积（㎡）	293068	46500	60000
	安置套数（套）	1296	50
	建设面积（㎡）	140400	6000
	投资金额（万元）	249000	23000	540
2015-2017年合计改造规划	改造户数（户）	5400	489	871
	改造面积（㎡）	856822	115000	187742
	安置套数（套）	2639	150
	建设面积（㎡）	284400	18000
	投资金额（万元）	623400	45000	1740

第十五条实施组织方式

政府城市建设投融资平台组织实施，通过市场化方式吸引有实力的房地产开发企业共同参与。

第四章规划实施保障措施

第十六条资金筹措保障措施

落实棚户区改造资金，要通过加大政府资金支持、加大信贷支持、鼓励民间资本参与、规范利用企业债券融资、加大企业改造资金投入等，多渠道努力。多渠道筹措资金，要采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。

第十七条土地供应保障措施

加大供地支持，确保建设用地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。涉及新增建设用地指标的，要在年度土地利用规划中优先安排、单列指标。以招标拍卖挂牌方式出让棚户区（危旧房）土地进行改造的，实行保障房与商品住房配建的，必须在《国有建设用地使用权出让合同》中明确约定安置房的套数、套型建筑面积、建设标准等。

第十八条税费减免保障措施

落实税费减免政策，扩大棚户区（危旧房）改造安置住房的税收优惠政策范围。棚户区（危旧房）免收城市公用基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金等各种事业性收费和政府性基金。对改造项目中建设经济适用房和公共租赁住房的，按配建比例享受相应的优惠政策。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区（危旧房）改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性服务性收费，收费标准不得高于同类商品住房收费标准的80%。

第十九条组织保障措施

县政府是实施棚户区（危旧房）改造的责任主体，要进一步深化认识、明确责任、强化统筹、落实措施，扎实做好改造组织实施工作，其实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿单位。要层层分解任务，落实工作责任，形成一级抓一级、层层落实的工作机制。

县发改委要对列为改造危旧房和国有工矿棚户区项目进行立项审批；

规划建设部门要做统筹规划、统一建设；财政部门要按照要求,做好资金安排并及时拨付到位；

国土部门根据规划要求,保证土地供应；

涉及的乡（镇）要积极协助各相关部门,做好政策宣传解读和群众思想工作；

人民银行要给予金融支持，对符合信贷条件的项目要在信贷资金规模上给予保障；

电力、通讯、市政公用事业等企业也应按照国家要求，大力支持城市危旧房和国有工矿棚户区改造项目。

第二十条考核督查制度

县人民政府要加强监督检查，实施全方位监管，及时发现并解决各种问题，坚决制止棚户区(危旧房)改造中损害居民合法权益的行为。县住房和城乡建设部门会同相关部门负责本地区工作的落实情况进行监督检查。重点检查年度计划执行情况，包括建设用地落实、资金使用和建设工程质量，以及目标任务完成情况等。

第二十一条强化宣传引导

要采取多种形式，广泛宣传棚户区（危旧房）改造的重要意义，准确解读政策措施，及时反映工作进展情况，取得城市棚户区（危旧房）居民的理解和支持，为城市棚户区（危旧房）改造工作营造良好的舆论氛围。进一步推进政务公开，坚持阳光操作，及时张榜公布法规政策，补偿标准，安置顺序等涉及群众切身利益的事项，提高工作的透明度，接受群众和媒体的监督，推进改造目标任务的顺利实施。

第五章附则

第二十二条本规划由灌云县住房和城乡建设局负责解释

第二十三条本规划自批准之日起施行。

编辑推荐:

客服微信:cxmedia
传播灌云资讯，分享灌云生活。
打造灌云权威公众服务平台！

阅读原文阅读 589

9投诉

灌云县棚户区（危旧房）改造规划（2015-2017年）

编辑推荐:

广告