位于灌云县杨集镇车站西侧300米（明珠酒店东侧）开发商法和村民合作占用杨集镇城西村5组的集体土地开发建设六层小产权房对外出售，而且204国道两边建设房屋距离为17.5米，此在建工地距离国道边只有11米，有村民反映给杨集规划办公室及被开发商指使社会人员殴打，而规划办公室工作人员只到现场看看并没有让停工，杨集镇国土办人员去让停工处理，开发商视若无人继续施工其态度嚣张，投诉灌云建设局回应：是不归他们管， 强烈要求职能部门能给老百姓一个交待